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청주 규제샌드박스변호사가 알려주는 규제샌드박스

규제샌드박스는 신기술·신산업 서비스의 시장 출시를 위해 일정 조건 하에 규제를 한시적으로 유예하는 제도입니다.

CONTENTS
  • 1. 규제샌드박스 | 정의
    • - 도입 배경 및 필요성
  • 2. 규제샌드박스 | 금융규제 주요 유형
    • - 혁신금융서비스
    • - 지정대리인
    • - 위탁테스트
    • - 규제신속확인제도
  • 3. 규제샌드박스 | 운영 절차
    • - 혁신금융서비스
    • - 지정대리인
    • - 위탁테스트
    • - 규제신속확인제도
  • 4. 규제샌드박스 | 유의사항
    • - 특례의 한시성과 사업 지속성 검토
    • - 사업 범위의 엄격한 준수
    • - 소비자 보호 및 위험 관리 체계 구축
    • - 법적 지위 변동 및 모델 수정 가능성
  • 5. 규제샌드박스 | 시장 진입을 위한 대응
    • - 서비스 구조에 대한 선제적인 법률 검토
    • - 소비자 보호 및 위험관리 방안의 구체화
    • - 실증 이후 제도화까지 고려한 사업 설계
    • - 법률 지원

1. 규제샌드박스 | 정의

규제샌드박스는 사업자가 신기술 기반의 혁신적인 제품이나 서비스를 선보일 때, 일정 조건 하에서 기존 규제를 한시적으로 면제하거나 유예해주는 제도입니다.

이를 통해 금융서비스 제공자는 실제 시장 환경에서 새로운 서비스를 자유롭게 시험하고 검증할 수 있는 기회를 얻습니다.

이 과정에서 소비자는 이전보다 다채롭고 혁신적인 금융 혜택을 누리게 되며 금융 당국은 실증 데이터를 바탕으로 현행 규제를 보다 합리적으로 개선하고 정비할 수 있는 발판을 마련하게 됩니다.

h3 img도입 배경 및 필요성

금융당국이 규제샌드박스를 전격 도입한 이유는 크게 네 가지 측면의 시장 상황 때문입니다.

① 각국 정부의 활발한 핀테크 지원

영국, 싱가포르 등 금융 선진국들이 이미 수년 전부터 샌드박스를 도입해 혁신 기업들을 전략적으로 육성하고 있는 글로벌 추세에 대응하기 위함입니다.

② 금융회사 위주의 엄격한 규제

기존 금융법은 대형 금융회사 중심의 인허가 체계로 되어 있어 스타트업이나 신규 사업자가 시장에 진입하기 매우 어려운 환경이었습니다.

③ 핀테크 산업의 급성장

디지털 전환이 빠르게 진행되면서 기술과 금융이 결합한 서비스가 급증했고 이를 뒷받침할 유연한 법·제도적 기반의 필요성도 함께 커졌습니다.

④ 핀테크 활용도 및 경쟁력 취약

규제 불확실성을 해소함으로써 국내 기업의 핀테크 활용도를 높이고 글로벌 경쟁력을 확보함에 그 목적이 있습니다.

2. 규제샌드박스 | 금융규제 주요 유형

규제샌드박스는 금융 혁신의 목적과 방식에 따라 크게 네 가지 제도로 나뉩니다.

· 혁신금융서비스

· 지정대리인

· 위탁테스트

· 규제신속확인제도

h3 img혁신금융서비스

혁신금융서비스는 기존 금융서비스와 차별성이 인정되는 신규 금융업무에 대해 관련 법령상의 규제 적용 특례를 인정하는 제도입니다.

별도의 인허가 없이도 지정된 범위 내에서 독자적인 시범 영업이 가능한 것이 특징입니다.

구분

주요 내용

지원 대상

국내 영업소 보유 「상법」상 회사 또는 금융회사 등

특례 내용

인허가·지배구조·영업행위 등 금융관련법령 규제 특례 적용

운영 기간

기본 2년 (1회 한정 최대 2년 연장 가능)

h3 img지정대리인

지정대리인은 핀테크 기업이 금융회사의 본질적 업무를 수탁하여 금융회사와 공동으로 서비스를 운영하는 제도입니다.

금융라이선스 없이도 기존 금융기관의 핵심 기능을 직접 수행하며 실무 검증이 가능합니다.

구분

주요 내용

지원 대상

금융회사와 협력 관계를 구축한 국내 「상법」상 회사 등

특례 내용

예금수입·보험심사 등 금융기관 본질적 업무의 직접 수행 허용

운영 기간

지정일로부터 최대 2년 이내

h3 img위탁테스트

위탁테스트는 핀테크 기업의 금융 서비스를 금융회사에 위탁하여 해당 금융기관의 명의로 시범 영업을 진행하는 제도입니다.

소규모 기업이 금융사의 인프라를 활용하여 기술의 완성도를 검증하기에 용이합니다.

구분

주요 내용

지원 대상

금융회사와 매칭을 희망하는 국내 「상법」상 핀테크 기업

특례 내용

금융사 인프라 활용 및 서비스 사용권 위탁을 통한 시범 영업

운영 기간

유의미한 결과 도출을 위해 양사 간 합의한 기간

h3 img규제신속확인제도

규제신속확인제도는 새로운 금융 서비스와 관련하여 기존 법령의 적용 여부를 금융당국에 요청하고 결과를 회신받는 제도입니다.

본격적인 사업 추진 전 법적 불확실성을 사전에 제거하는 역할을 합니다.

구분

주요 내용

지원 대상

법령 적용 여부 확인이 필요한 국내 「상법」상 회사 등

특례 내용

금융위 및 타 부처 소관 법령의 적용 여부 통합 회신

확인 기간

신청일로부터 30일 이내 (사안에 따라 최장 120일)

3. 규제샌드박스 | 운영 절차

규제샌드박스의 각 제도는 서비스의 성격에 따라 차별화된 심사와 운영 절차를 거치게 됩니다.

h3 img혁신금융서비스

① 지정 신청

혁신금융서비스 지정 신청서 양식을 작성하여 제출합니다.

② 심사 진행

금융위원회와 금융감독원 실무단의 사전 검토 후, 혁신금융심사 소위원회 및 본 위원회를 개최하여 심사합니다.

③ 최종 지정

위원회 심사 결과와 관련 행정기관의 동의를 종합하여 금융위원회에서 최종 지정 여부를 결정합니다.

④ 테스트 실시

규제 특례를 적용하여 서비스를 운영하며, 소비자 보호를 위한 위험관리 방안 준수 여부를 상시 모니터링합니다.

⑤ 시장 안착 지원

혁신성과 안전성이 입증된 과제에 대해서는 법령 정비를 통해 사업 불확실성을 근본적으로 해소합니다.

h3 img지정대리인

① 신청 접수

위수탁 기업 간 협력 관계를 구축한 후, 업무를 수탁하려는 핀테크 기업이 지정대리인 신청서를 제출합니다.

② 전문 심사

실무단 검토 및 지정대리인 심사위원회를 통해 서비스의 혁신성,위 탁 운영 능력, 소비자 보호 방안 등을 심사합니다.

③ 최종 지정

지정대리인 심사위원회의 심의 결과에 따라 금융위원회에서 최종 지정 여부를 결정합니다.

④ 계약 체결 및 보고

금융회사와 핀테크 기업 간 업무 위수탁 계약을 체결하고,그 결과를 금융감독원에 보고합니다.

⑤ 테스트 실시

핀테크 기업이 금융회사의 본질적 업무를 수탁하여 계약 기간 동안 실제 시범 운영을 수행합니다.

h3 img위탁테스트

① 참여 신청

위탁테스트 참여를 희망하는 핀테크 기업이 한국핀테크지원센터에 참여 신청서를 접수합니다.

② 민간협의체 개최

민간협의체 회의에서 IR 피칭을 통해 서비스의 적합성, 즉시 시행 가능성, 소비자 효용 증가 여부 등을 평가합니다.

③ 금융회사 매칭

평가를 통과한 기업은 금융회사와 매칭되어 테스트 세부 사항 협의 및 업무 위수탁 계약을 체결합니다.

④ 테스트 실시

양사 간 시범 운영을 통해 통계적으로 유의미한 결과가 도출될 때까지 실무 테스트를 진행합니다.

h3 img규제신속확인제도

① 확인 신청

사업자가 금융위원회에 해당 서비스의 법령 등 적용 여부에 대한 확인을 신청합니다.

② 관계기관 협의

금융위 소관 법령뿐만 아니라 타 부처 소관 법령에 대해서도 관련 행정기관과 저촉 여부를 통합 검토합니다.

③ 결과 회신

신청일로부터 30일 (부처 협의 시 최장 60일) 이내에 규제 존재 여부를 신청인에게 공식 회신합니다.

④ 사후 조치

규제가 없음이 확인되면 즉시 시장에 출시하며, 규제가 존재할 경우 혁신금융서비스 지정 등 타 제도 연계를 지원합니다.

4. 규제샌드박스 | 유의사항

규제샌드박스는 한시적인 규제 유예를 통해 혁신성을 검증하는 제도로서, 지정 이후의 지속적인 법률 관리가 필수적입니다.

h3 img특례의 한시성과 사업 지속성 검토

규제 면제는 영구적이지 않으며 보통 2년(+2년)의 제한된 기간 내에서만 운영됩니다.


특례 종료 전까지 관련 법령이 정비되지 않을 경우 사업 중단 리스크가 발생할 수 있으므로, 종료 시점에 맞춘 제도화 대응 전략이 필요합니다.

h3 img사업 범위의 엄격한 준수

신청 당시 승인받은 혁신금융서비스의 내용, 장소, 규모 내에서만 사업 영위가 가능합니다.

지정 범위를 벗어난 자의적인 사업 확장은 불가능하며 서비스 변경이 필요한 경우 별도의 변경 승인 절차를 거쳐야 합니다.

h3 img소비자 보호 및 위험 관리 체계 구축

금융위원회의 상시 모니터링 하에 소비자 보호 조치를 철저히 준수해야 합니다.

이용자 피해 방지를 위한 책임보험 가입 및 위험 관리 방안을 구체적으로 실행해야 하며, 위반 시 지정이 취소되거나 중지될 수 있습니다.

h3 img법적 지위 변동 및 모델 수정 가능성

규제 특례는 혁신 서비스 검증을 위한 일시적 조치이므로 향후 법 개정 방향에 따라 사업 모델의 수정이 필요할 수 있습니다.


따라서 실증 데이터 분석과 함께 향후 정식 법령 편입 시의 규제 준수 가능성을 사전에 점검해야 합니다.

5. 규제샌드박스 | 시장 진입을 위한 대응

규제샌드박스 시장 진입을 앞둔 사업자는 초기 단계부터 규제 대응 전략을 함께 설계해야 합니다.


특히 제도 선택, 심사 논리, 사후 제도화까지를 하나의 흐름으로 고려할 필요가 있습니다.

h3 img서비스 구조에 대한 선제적인 법률 검토

금융당국 심사에서 가장 핵심적인 질문은 "왜 이 서비스에 특례가 반드시 필요한가"입니다.

단순히 사업의 편의를 위한 것이 아니라, 기존 규제를 적용했을 때 서비스 구현 자체가 원천적으로 불가능하다는 점을 증명해야 합니다.

특례가 없을 경우 소비자 편익이 어떻게 제한되는지, 그리고 규제 회피 목적이 아니라는 점을 객관적인 자료와 논리로 설득할 수 있어야 합니다.

h3 img소비자 보호 및 위험관리 방안의 구체화

규제샌드박스는 규제를 한시적으로 유예해주는 제도이지만, 그 대가로 사업자의 소비자 보호 책임은 더욱 강화됩니다.

심사 단계에서 당국을 안심시키기 위해서는 소비자 피해 발생 시의 구체적인 대응 프로세스, 책임보험 가입 계획, 개인정보 및 자산 보호 체계, 그리고 사고 발생 시 즉각적인 서비스 중단 및 보고 체계 등을 마련해 제시해야 합니다.

h3 img실증 이후 제도화까지 고려한 사업 설계

규제 특례는 영구적인 권리가 아닌 한시적 조치임을 잊지 말아야 합니다.

실증 기간이 종료된 후 사업이 중단되는 리스크를 방지하기 위해서는 초기 설계 단계부터 향후 법령 정비 가능성과 정식 인허가 전환 여부를 염두에 두어야 합니다.

실증 데이터를 어떻게 축적하여 제도 개선을 이끌어낼 것인지, 그리고 투자 및 확장 계획과 어떻게 연계할 것인지에 대한 로드맵이 반드시 포함되어야 합니다.

h3 img법률 지원

규제샌드박스는 사업 구조 전반에 대한 법적 검증과 책임이 동시에 요구되는 제도입니다.

서비스 구조, 규제 특례 범위, 실증 조건을 명확히 설계하지 않으면 지정 심사 단계에서의 반려는 물론 실증 과정 중 중단 명령이나 사후 제재로 이어질 수 있습니다.

법무법인 대륜은 사업 모델과 규제 환경을 함께 분석하여 신청 단계부터 실증 이후 제도화 가능성까지 고려한 법률자문을 제공합니다.

만약 규제샌드박스 신청이나 운영 과정에서 법적 검토가 필요한 상황이라면 언제든 가상자산변호사와 함께 사전에 리스크를 점검해 보시기 바랍니다.

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